เกาหลีใต้เป็นหนึ่งในตลาดซื้อขายคริปโตที่คึกคักที่สุดในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก แต่ก็เป็นตลาดที่มีกรอบกฎระเบียบเฉพาะเจาะจงและมีข้อกำหนดการยืนยันตัวตนที่เข้มงวดที่สุดแห่งหนึ่งเช่นกัน USDT และ stablecoin จากต่างประเทศในลักษณะเดียวกันอยู่ในสถานะ “ไม่ได้ห้าม แต่ช่องทางถูกจำกัด” ในเกาหลี — การถือครองโดยบุคคลธรรมดาเป็นเรื่องถูกกฎหมาย แต่การฝากถอนเงินสกุลเงินท้องถิ่นต้องผ่านช่องทางธนาคารชื่อจริงของ 5 ตลาดซื้อขายที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น บทความนี้ไม่ถือเป็นคำแนะนำทางกฎหมาย กรุณาปรึกษาทนายความในประเทศสำหรับการปฏิบัติตามกฎหมายโดยเฉพาะ
สถานะการกำกับดูแล: ไม่ได้ห้าม แต่ช่องทางกระจุกตัวสูง
ท่าทีอย่างเป็นทางการของเกาหลีต่อสินทรัพย์คริปโตคือ “สินทรัพย์เสมือน (virtual asset)” โดย KoFIU ภายใต้คณะกรรมการบริการทางการเงิน (FSC) ทำหน้าที่กำกับดูแลการจดทะเบียน VASP และสำนักงานกำกับดูแลทางการเงิน (FSS) รับผิดชอบการตรวจสอบภาคสนาม
USDT, USDC และ stablecoin จากต่างประเทศอื่น ๆ ไม่ได้ถูกจัดอยู่ในรายการที่ต้องห้าม ผู้อยู่อาศัยในเกาหลีสามารถถือครองได้อย่างถูกกฎหมาย ซื้อขายบนแพลตฟอร์มต่างประเทศ และใช้สำหรับการชำระเงินข้ามพรมแดน อย่างไรก็ตาม ทุกขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการฝากถอนเงิน won เกาหลี (KRW) ถูกจำกัดให้ผ่าน 5 ตลาดซื้อขายที่ได้รับใบอนุญาต ได้แก่ Upbit, Bithumb, Coinone, Korbit, Gopax ซึ่งทั้ง 5 แห่งได้ทำข้อตกลงเชื่อมต่อบัญชีชื่อจริง (real-name account agreement) กับธนาคารในประเทศ
กล่าวโดยสรุป: เกาหลีไม่ได้ห้าม USDT แต่ปิดประตูช่องทางแลกเปลี่ยนระหว่าง won กับ USDT
กฎหมายหลัก
ผู้ใช้ USDT Card ในเกาหลีควรให้ความสนใจกฎหมายสองฉบับเป็นพิเศษ:
1. กฎหมายว่าด้วยการรายงานและการใช้ข้อมูลธุรกรรมทางการเงินเฉพาะ (Teukkeumsop, 특정금융정보법)
เป็นฐานทางกฎหมายของระบบการจดทะเบียน VASP ซึ่งกำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนทุกรายจดทะเบียนกับ KoFIU และดำเนินการ KYC สำหรับผู้ใช้ รายงานธุรกรรมที่น่าสงสัย (STR) และรายงานธุรกรรมเงินสดจำนวนมาก (CTR) ดูรายละเอียดได้ที่ เว็บไซต์ FSC
2. กฎหมายคุ้มครองผู้ใช้สินทรัพย์เสมือน (가상자산이용자보호법)
มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในเดือนกรกฎาคม 2567 เป็นกฎหมายฉบับแรกของเกาหลีที่กำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนโดยเฉพาะ ประเด็นสำคัญ ได้แก่:
- ตลาดซื้อขายต้องแยกสินทรัพย์ของผู้ใช้ออกจากสินทรัพย์ของตนเอง
- สินทรัพย์ของผู้ใช้อย่างน้อย 80% ต้องเก็บในกระเป๋าเย็น
- ห้ามการจัดการตลาด การซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน และการส่งคำสั่งซื้อขายเท็จ
- การละเมิดอาจมีโทษทางอาญา
ดูข้อความกฎหมายฉบับเต็มและกฎเกณฑ์การบังคับใช้ได้ที่ หน้านโยบาย FSC
หน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาต: 5 ตลาดซื้อขาย + ผู้ออกบัตรต่างประเทศ
ช่องทางคริปโตที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายในเกาหลีมีความกระจุกตัวสูง:
| ประเภท | หน่วยงาน | หมายเหตุ |
|---|---|---|
| ตลาดซื้อขายในประเทศที่ได้รับใบอนุญาต | Upbit, Bithumb, Coinone, Korbit, Gopax | จดทะเบียนกับ KoFIU + บัญชีธนาคารชื่อจริง |
| ผู้ออกบัตรต่างประเทศ | Bybit, OKX เป็นต้น | ไม่ได้จัดตั้งนิติบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตในเกาหลี ถือว่าเป็นแพลตฟอร์มต่างประเทศ |
| ช่องทางการชำระเงินข้ามพรมแดน | เครือข่าย Visa/Mastercard | ผู้ใช้รับผิดชอบการรายงานการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและภาษีเอง |
สำหรับผู้ใช้ USDT Card Bybit Card, OKX Card และ MPCard ซึ่งเป็นตัวเลือกที่บรรณาธิการแนะนำ ล้วนเป็น Visa เสมือนที่ออกจากต่างประเทศ ในทางเทคนิคสามารถใช้ในเกาหลีได้ แต่ผู้ออกบัตรไม่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ KoFIU การเปิดบัญชีและการใช้งานของผู้ใช้ในเกาหลีถือเป็นสถานการณ์ข้ามพรมแดน “แพลตฟอร์มต่างประเทศ + ผู้อยู่อาศัยในเกาหลี” สำหรับตัวเลือก USDT Card สายเอเชียแปซิฟิก สามารถดูได้ที่ รายการบัตรแนะนำสำหรับเกาหลี
การปฏิบัติด้านภาษี: ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาถูกเลื่อน นิติบุคคลใช้กฎทั่วไป
ภาษีเงินได้จากการซื้อขายสินทรัพย์คริปโตของบุคคลธรรมดาในเกาหลี (เดิมกำหนดไว้ที่ 20% สำหรับส่วนที่เกิน 2.5 ล้าน won) ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้ง ให้ยึดตามประกาศล่าสุดของกระทรวงการคลังและ FSC
ประเด็นที่ควรทราบ:
- การถือครองโดยบุคคลธรรมดาไม่เสียภาษี เหตุการณ์ทางภาษีเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อมีการซื้อขาย/จำหน่าย
- นิติบุคคล อยู่ภายใต้กรอบภาษีนิติบุคคลทั่วไปแล้ว โดยแยกตามวัตถุประสงค์การถือครอง (การลงทุน/สินค้าคงคลัง)
- VAT: การซื้อขายสินทรัพย์คริปโตไม่ต้องเสีย VAT แต่เมื่อใช้ USDT Card ซื้อสินค้า/บริการ ร้านค้าจะออกใบกำกับภาษีตามกฎ VAT ทั่วไป
- การรายงานบัญชีการเงินต่างประเทศ: บัญชีต่างประเทศ (รวมถึงตลาดซื้อขายต่างประเทศ) ที่มียอดคงเหลือ ณ สิ้นปีเกิน 500 ล้าน won ต้องรายงานต่อกรมสรรพากร
ส่วนนี้เป็นการรวบรวมข้อมูลเท่านั้น ไม่ถือเป็นคำแนะนำด้านภาษี กรุณาปรึกษานักบัญชีภาษีที่จดทะเบียนในเกาหลี (세무사)
AML / KYC: การใช้ชื่อจริงเป็นขีดจำกัดขั้นต่ำ
ข้อกำหนดการยืนยันตัวตนในเกาหลีครอบคลุม 3 ระดับ:
- การยืนยันตัวตนบัญชีธนาคาร: ตลาดซื้อขายในประเทศสามารถฝากถอนเงินได้เฉพาะผ่านบัญชีชื่อจริงที่เปิดกับธนาคารที่ได้รับใบอนุญาต (K뱅크, 농협, 신한 เป็นต้น) โดยผู้ใช้แต่ละรายมีได้ 1 บัญชีต่อธนาคาร
- VASP KYC: ตลาดซื้อขายดำเนินการยืนยัน 3 ปัจจัย ได้แก่ บัตรประจำตัวประชาชน + หมายเลขโทรศัพท์มือถือที่ลงทะเบียนชื่อจริง + การตรวจสอบใบหน้า
- การรายงานธุรกรรมที่น่าสงสัย: ธุรกรรมที่มีมูลค่าเกิน 10 ล้าน won ต่อรายการ หรือที่สะสมถึงเกณฑ์ที่กำหนดในช่วงเวลาหนึ่ง ต้องรายงานต่อ KoFIU
ผู้ใช้ USDT Card ข้ามพรมแดนควรระวังเป็นพิเศษเกี่ยวกับแหล่งที่มาของ USDT ที่เติมจากแพลตฟอร์มต่างประเทศ บันทึก on-chain ของการเติมเงินเข้าบัตร และใบเสร็จการใช้จ่ายในเกาหลี ซึ่งอาจถูกขอแสดงในการตรวจสอบภาษีในอนาคต
กรณีบังคับใช้กฎหมายและพื้นที่สีเทา
การดำเนินการของหน่วยงานกำกับดูแลเกาหลีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มุ่งเน้นไปที่:
- การบล็อก VASP ที่ไม่ได้จดทะเบียน: KoFIU และ FSC ได้ขอให้ตลาดซื้อขายต่างประเทศที่ไม่ได้จดทะเบียนหยุดให้บริการแก่ IP ของเกาหลีและหมายเลขโทรศัพท์เกาหลีหลายครั้ง บางแพลตฟอร์มได้จำกัดการเข้าถึงสำหรับผู้ใช้เกาหลี
- การฟ้องร้องการจัดการตลาด: หลังจากกฎหมายคุ้มครองผู้ใช้ปี 2567 มีผลบังคับใช้ การสืบสวนทางอาญาเกี่ยวกับการปั่นราคาและการส่งคำสั่งซื้อขายเท็จเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
- การเข้มงวดช่องทางธนาคาร: ธนาคารในประเทศจะอายัดบัญชีที่มีรายการน่าสงสัยที่เกี่ยวข้องกับตลาดซื้อขายที่ไม่ได้รับใบอนุญาต
พื้นที่สีเทาหลักอยู่ที่:
- USDT Card เสมือนที่ออกโดยผู้ออกบัตรต่างประเทศ — ไม่ได้รับใบอนุญาตในเกาหลี แต่ก็ไม่ได้ถูกห้ามการใช้งานส่วนบุคคลอย่างชัดเจน
- การโอนเงิน on-chain ระหว่างกระเป๋า — ไม่สามารถควบคุมในทางเทคนิค แต่เมื่อจำนวนเงินมากอาจถูกตรวจสอบย้อนหลังในขั้นตอนฝากถอนเงิน
- การสมัครสมาชิกอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน (เช่น ChatGPT, Claude) — ดูข้อมูลเพิ่มเติมที่ สถานการณ์การสมัครสมาชิก ChatGPT และ การสมัครสมาชิก Claude Code
คำแนะนำจากบรรณาธิการ: สิ่งที่ควรทำ / ไม่ควรทำ
สิ่งที่ควรทำ:
- สำหรับการฝากถอนเงิน won จำนวนมาก ให้ผ่าน 5 ตลาดซื้อขายที่ได้รับใบอนุญาตก่อน และเก็บหลักฐานรายการ on-chain + ธนาคาร
- ใช้ USDT Card ข้ามพรมแดนเฉพาะสำหรับการสมัครสมาชิกต่างประเทศ อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน และสถานการณ์การใช้จ่ายที่ถูกกฎหมายอยู่แล้ว
- ติดตาม ความเสี่ยงจากผู้ออกบัตรล้มละลาย และ ความเสี่ยงจากการอายัดโดยหน่วยงานกำกับดูแล อย่าสะสมเงินจำนวนมากในบัตรต่างประเทศใบเดียวเป็นระยะเวลานาน
สิ่งที่ควรหลีกเลี่ยง:
- ใช้บัตรต่างประเทศซื้อสินค้าออฟไลน์จำนวนมากในเกาหลีโดยไม่เก็บใบเสร็จ
- มองว่าเงินในตลาดซื้อขายต่างประเทศเป็น “สินทรัพย์ปลอดภาษี” — ยอดคงเหลือ ณ สิ้นปีที่เกินเกณฑ์การรายงานยังคงต้องรายงานต่อกรมสรรพากร
- เชื่อคำพูดสุดโต่งสองแบบว่า “เกาหลีห้าม USDT อย่างสมบูรณ์” หรือ “เกาหลีเปิดรับ won stablecoin อย่างเต็มที่” — แบบแรกไม่เป็นความจริง แบบหลังยังไม่มีกฎหมายรองรับที่สมบูรณ์
ขอบเขตการปฏิบัติตามกฎหมายของเกาหลีสรุปได้ว่า: การถือครองในต่างประเทศเป็นอิสระ ช่องทาง won ถูกจำกัด การใช้จ่ายต้องรายงานเอง ภายในกรอบนี้ USDT Card เป็นเครื่องมือที่ใช้ได้ แต่ไม่ใช่ดินแดนที่อยู่นอกกฎหมาย หากต้องการทราบข้อมูลเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลอื่นในเอเชียแปซิฟิก สามารถเปรียบเทียบได้ที่ คู่มือการปฏิบัติตามกฎหมายญี่ปุ่น, คู่มือการปฏิบัติตามกฎหมายฮ่องกง และ คู่มือการปฏิบัติตามกฎหมายสิงคโปร์