미국 하원 세입위원회(House Ways and Means Committee)는 이번 주 화요일 디지털 자산 과세에 관한 청문회를 개최할 예정이며, 의원들이 논의할 핵심 의제 중 하나는 암호화폐 거래에 대한 ‘de minimis’(소액) 신고 면제 기준을 마련하는 것이다. 다시 말해, 특정 금액 이하의 암호화폐 결제에 대해서는 납세자가 더 이상 건별로 자본 이득을 계산하고 신고하지 않아도 될 수 있다는 구상이다. 이 아이디어는 의회에서 수년째 논의돼 왔으며—이전에 제시된 버전에서는 건당 200달러를 기준으로 삼기도 했다—지금까지 단독 법안으로 성립된 적은 없다. 이번 청문회는 Cointelegraph가 최초로 보도했으며, 해당 의제가 다시 입법 안건으로 돌아왔음을 보여준다.
편집자 해설: 매일 U카드를 쓰는 사람들에게 어떤 의미인가
가장 큰 영향을 받는 대상은 다름 아닌 USDT 카드를 일상 결제 수단으로 사용하는 미국 납세자다. 문제의 근본 원인은 미국 현행 세법에 있다. IRS 입장에서 USDT는 ‘화폐’가 아니라 ‘재산’이다. U카드로 커피 한 잔을 살 때마다 기술적으로는 ‘재산 처분’ 행위가 발생하며, 당시 USDT의 원가 기준 대비 차익 또는 차손을 자본 이득으로 계산해야 한다. 대부분의 1:1 스테이블코인 보유자에게 건당 이득은 사실상 0이거나 몇 센트에 불과하지만, 그렇다고 신고 의무 자체가 사라지는 것은 아니다. 바로 이 지점이 de minimis 기준이 해결하려는 문제다. 수천 건에 달하는 커피, 구독료, 택시비 같은 소액 거래를 신고서에서 완전히 걷어낼 수 있다는 것이다.
구체적인 제품으로 보면, Coinbase Card처럼 미국 내 규정을 준수하는 카드로 결제하는 경우 Coinbase가 관련 세무 서식을 IRS에 제출하므로, 면제 기준이 실제로 적용되면 정산 과정이 크게 간소화될 것이다. 반면 아시아·태평양 노선을 이용하고 미국 외 신분으로 결제하는 사용자(예: MPCard의 Asia Elite 버전)는 애초에 미국 세무 관할의 핵심 대상이 아니므로 이번 면제 조항의 영향이 제한적이다—다만 미국 세무 신분을 보유한 채 해외에서 카드를 사용하는 경우라면 여전히 스스로 신고 의무를 따져봐야 한다.
시간대별 기대치는 냉정하게 봐야 한다. 7일 이내는 청문회에 불과하며 어떤 조항도 발효되지 않는다. 30일 이내에는 위원회의 방향성 발언이나 초안 텍스트가 나올 가능성이 있다. 90일 이내에 실질적인 입법 절차로 넘어갈지는 이번 의회 회기의 우선순위 배치에 달려 있다—과거 사례를 보면 이런 조항은 더 큰 세제 개편 패키지 안에서 미뤄지기 쉽다.
과거와의 비교: 이번엔 무엇이 다른가
200달러 de minimis 구상 자체는 새로운 것이 아니다. 일찍이 2017년 Cryptocurrency Tax Fairness Act, 그리고 이후 여러 버전의 Virtual Currency Tax Fairness Act에서도 의원들이 비슷한 기준을 시도했지만 모두 흐지부지됐다. 이전 시도들과 비교했을 때 이번에는 두 가지가 다르다.
- 스테이블코인 관련 입법 환경이 달라졌다. 스테이블코인 결제 프레임워크가 점차 윤곽을 갖추면서 ‘일상 소액 결제’는 주변부 시나리오에서 주류 서사로 자리를 옮겼고, 이는 면제 기준 도입에 더 강력한 정책적 근거를 제공한다.
- 신고 규정은 오히려 강화됐다. IRS의 1099-DA 디지털 자산 신고 서식 체계가 실제로 시행되고 있어, 거래소 측의 데이터 수집이 갈수록 세분화되고 있다. 이처럼 ‘신고가 더 엄격해지는’ 전제 아래, 최종 사용자에게 ‘소액은 이득 계산에서 제외’라는 출구를 마련해주는 것이 논리적으로 더 일관성이 있다.
다만 결과에 대한 위험은 동일하다. 2017년과 2021년 때와 마찬가지로 단일 의제 조항이 의회에서 살아남을 확률은 역사적으로 높지 않았다. 이를 ‘기정사실’이 아니라 ‘방향성 신호’로 받아들이는 편이 안전하다.
준수 경계: 지금 시점에서 무엇이 허용되는가
현재의 법적 상태를 명확히 해야 한다. 오늘 기준으로 미국에는 de minimis 신고 면제 기준이 존재하지 않는다. USDT 카드 결제로 발생하는 모든 처분 행위는 법적으로 여전히 자본 이득 계산에 포함되어야 한다—이는 ‘명확히 신고가 요구되는’ 사안이지 회색 지대가 아니다. 이번 청문회에서 논의되는 것은 ‘향후 면제 여부’이며, 현재의 의무를 바꾸는 것은 아니다.
중국어권 독자 중 상당수를 차지하는 비(非)미국 세무 거주자에게 이 소식은 참고 자료 정도의 의미를 갖는다. 아시아·태평양 지역에서 카드를 사용한다면 각 지역의 세무 규정을 따라야 하며, 스테이블코인과 개인소득 신고 기준에 대해서는 일본 준수 가이드, 싱가포르 준수 가이드, 홍콩 준수 가이드를 참고할 수 있다. 미국 세무 신분을 보유한 사용자는 미국 준수 페이지의 후속 업데이트를 계속 주시해야 한다.
앞으로 주목할 주요 시점
- 이번 주 화요일 청문회 자체: 의원들이 구체적인 기준 금액(기존 200달러 유지 여부 또는 상향 여부)을 제시하는지 여부.
- 30일 이내 초안 텍스트: 독립 법안으로 발의되는지, 아니면 더 큰 세제 개편 안건에 묶이는지—후자라면 진행 속도가 느려짐을 의미한다.
- IRS 1099-DA 관련 일정: 면제 기준이 진전되면 반드시 디지털 자산 신고 규정과 맞물려야 하므로, 두 일정의 대조가 주목할 지점이다.
- 스테이블코인 결제 입법의 전체 흐름: 면제 기준의 향방은 상당 부분 더 거시적인 스테이블코인 프레임워크에 연동되어 있다.
편집자 제안
미국 외 지역의 USDT 카드 보유자: 별도 조치가 필요 없다. 이번 소식은 현재의 카드 사용이나 세무 신고 방식을 바꾸지 않으며, 거주 관할의 규정에 따라 처리하면 된다.
미국 세무 신분을 보유한 채 U카드로 일상 결제를 하는 사용자: 지금은 기록 습관을 바꾸지 말라. 기준이 실제로 입법되기 전까지는 모든 처분 건이 여전히 추적 가능해야 한다—거래 기록을 계속 보관하고, 초안 텍스트가 나온 뒤 간소화 가능 여부를 재평가하라. 청문회 하나만으로 정산 절차를 미리 ‘완화’해서는 안 된다.
U카드를 고르고 있는 독자: 카드 선택 기준은 여전히 수수료율, 한도, 노선 안정성이어야 하며, 아직 성립되지 않은 이번 세제 제안이 아니다. 먼저 2026년 연간 선정 Top 5와 최저 수수료 카드 모음을 비교해보고, 세무 변수는 입법이 명확해진 뒤에 고려에 넣어도 늦지 않다.