7 senator bipartisan AS, menurut laporan CoinPost, mengirim surat kepada Menteri Keuangan Scott Bessent pada pertengahan Juni, meminta Kemenkeu untuk menjelaskan secara rinci jadwal dan prosedur “sertifikasi rezim regulasi stablecoin tingkat negara bagian” di bawah GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, nomor Senat S.394). GENIUS Act adalah kerangka legislatif utama untuk stablecoin pembayaran di AS saat ini, yang dirancang agar penerbit stablecoin dengan “kapitalisasi pasar di bawah ambang batas tertentu” dapat beroperasi di bawah pengawasan negara bagian yang memenuhi syarat, bukan otomatis masuk ke ranah regulasi federal. Masalahnya: negara bagian mana yang regulasinya “setara” dengan standar federal, siapa yang menentukan, dan melalui prosedur apa — mekanisme ini hingga kini belum memiliki aturan teknis yang bisa dijalankan. Inilah bagian yang diminta para senator agar segera dilengkapi oleh Kemenkeu.
Perlu diklarifikasi dulu status legislasinya agar tidak menyesatkan: sampai artikel ini ditulis, GENIUS Act berada pada tahap lanjut proses legislasi di Kongres (untuk ketentuan spesifik dan status pengesahan, rujuk halaman progres S.394 di Congress.gov). Surat ini muncul justru karena “kerangka undang-undang sudah terbentuk, tetapi prosedur pelaksanaannya masih kosong” — para senator khawatir akan terjadi kekosongan pada tahap sertifikasi dalam skema pengawasan ganda negara bagian/federal, sehingga membuat para penerbit kebingungan. Ini bukan kasus “undang-undang sudah berlaku tetapi pelaksanaannya lemah”, melainkan “legislasi hampir final, dan aturan teknis pelaksanaannya perlu segera dilengkapi oleh Kemenkeu”. Jika pembaca menemukan laporan berbahasa Mandarin yang menyebut GENIUS Act “sudah lama disahkan menjadi undang-undang”, mohon verifikasi ulang di halaman progres resmi Kongres.
Dampak Nyata bagi Pengguna Kartu USDT
Kesimpulannya dulu: ini adalah berita tentang regulasi di sisi penerbitan stablecoin, bukan berita tentang sisi penerbitan kartu virtual. Cara kerja kartu virtual USDT adalah “Anda mengisi ₮ ke akun kartu → penerbit menukarnya ke fiat → kliring melalui Visa/Mastercard”. GENIUS Act mengatur lapisan penerbit stablecoin (Tether, Circle, dll.), yang masih terpisah dua lapis — penerbit kartu dan jaringan kliring — dari kartu yang ada di tangan Anda.
Dilihat per skenario:
- Pengguna kartu virtual jalur Asia-Pasifik (misalnya varian Asia Elite dari MPCard): Surat ini fokus pada prosedur sertifikasi negara bagian/federal AS, tidak berkaitan langsung dengan BIN penerbit Asia-Pasifik atau akun Asia-Pasifik. Tidak ada tindakan yang perlu dilakukan dalam jangka pendek.
- Pengguna yang mengandalkan USDC, dengan akun kartu yang terkait dengan regulasi AS (contoh khas: Coinbase Card): Circle sebagai penerbit USDC sangat sensitif terhadap kerangka regulasi AS. Begitu aturan sertifikasi negara bagian/federal di GENIUS Act diterapkan, hal ini berpotensi memengaruhi keterbukaan kepatuhan dan biaya operasional USDC, yang pada gilirannya bisa berdampak pada biaya kartu. Namun ini adalah dampak berskala “beberapa bulan”, bukan “besok”.
- Pengguna kartu dwi-mata uang ₮ dan USDC (seperti RedotPay): Tetap seperti biasa, tidak perlu menyesuaikan komposisi mata uang hanya karena surat ini.
Ekspektasi jendela waktu:
| Jendela Waktu | Ekspektasi |
|---|---|
| 7 hari | Tidak ada perubahan yang terasa. Kemenkeu tidak akan merespons secara instan hanya karena satu surat |
| 30 hari | Perhatikan apakah Kemenkeu mengumumkan komitmen publik terkait jadwal sertifikasi |
| 90 hari | Jika rancangan aturan teknis dirilis, penerbit kartu berbasis USDC mungkin memperbarui klausul kepatuhannya |
Perbandingan Historis: Kesamaan dan Perbedaan dengan MiCAR dan Depegging USDC 2023
Peristiwa ini lebih mudah dipahami jika ditempatkan dalam konteks sejarah regulasi.
- Kesamaan dengan MiCAR Uni Eropa: Keduanya merupakan contoh khas jalur “kerangka legislasi sudah ada, aturan teknis pelaksanaan dilengkapi bertahap”. Setelah ketentuan utama MiCAR mulai berlaku secara bertahap sejak 2024, negara-negara Eropa masih melengkapi proses perizinan lokal masing-masing — kekosongan “prosedur sertifikasi” di AS kali ini adalah bentuk pertumbuhan institusional yang serupa.
- Perbedaan dengan MiCAR: MiCAR berada pada satu tingkat kelembagaan Uni Eropa, sedangkan AS memiliki struktur dua jalur federal + 50 negara bagian, sehingga menentukan “negara bagian mana yang memenuhi syarat” adalah persoalan yang tidak ada padanannya di MiCAR. Inilah sebabnya para senator secara khusus mengirim surat untuk meminta transparansi prosedur.
- Perbedaan dengan depegging USDC Maret 2023: Peristiwa itu dipicu oleh kebangkrutan Silicon Valley Bank yang menimbulkan risiko bank penyimpan cadangan, tergolong “peristiwa pasar/likuiditas” — dalam 48 jam USDC sempat turun ke 0,87 sebelum kembali ke pasak. Peristiwa kali ini adalah “peristiwa prosedur regulasi”, tanpa depegging atau risiko cadangan apa pun, dan tidak berdampak langsung pada daya beli saldo ₮/USDC di dalam kartu.
Singkatnya: MiCAR mengajarkan pasar bahwa “aturan teknis bisa terlambat tetapi pasti akan datang”, sedangkan depegging 2023 mengajarkan bahwa “transparansi cadangan adalah kunci utama”. Surat ini termasuk kategori yang pertama, dan tidak berkaitan dengan yang kedua — jangan salah membaca berita prosedur regulasi sebagai sinyal risiko stablecoin.
Batas Regulasi dan Kepatuhan
Bagi pembaca berbahasa Mandarin, batasan yang lebih praktis adalah: apakah Anda bisa memiliki dan menggunakan kartu USDT secara sah tergantung pada lokasi tempat tinggal Anda, bukan pada prosedur sertifikasi GENIUS Act di AS.
- Di dalam AS: Penerbitan stablecoin dan layanan kartu sama-sama berada dalam jangkauan regulasi, dan akan semakin jelas setelah GENIUS Act diterapkan sepenuhnya.
- Hongkong / Singapura dan pusat Asia-Pasifik lainnya: Masing-masing memiliki kerangka stablecoin dan VASP tersendiri, berjalan paralel dengan proses di AS dan tidak setara satu sama lain. Pembaca di Hongkong dapat merujuk ke panduan kepatuhan Hongkong, pembaca di Singapura dapat merujuk ke panduan kepatuhan Singapura.
- Tiongkok daratan: Aktivitas terkait berada di zona yang secara jelas dilarang, dan perkembangan apa pun pada GENIUS Act di AS tidak mengubah hal ini. Lihat keterangan kepatuhan Tiongkok daratan untuk detailnya.
Saat ini, prosedur sertifikasi negara bagian GENIUS Act berada pada zona abu-abu “kerangka sudah ditetapkan, prosedur belum jelas” — bukan larangan, tetapi juga belum membentuk aturan yang bisa dijalankan secara jelas. Inilah alasan mengapa para senator meminta Kemenkeu segera melengkapinya.
Titik yang Layak Dipantau ke Depan
- Apakah Kemenkeu merespons surat ini secara publik — jika responsnya mencantumkan jadwal konkret, ini adalah sinyal terkuat.
- Pembaruan status S.394 di Congress.gov — ini adalah