Sikap Israel terhadap aset kripto dapat dirangkum dalam satu kalimat: bukan mata uang, melainkan aset keuangan; tidak dilarang, tetapi harus dikenai pajak dan didaftarkan. Posisi ini menempatkan Israel di antara dua kutub “ramah kripto” dan “anti kripto” — Israel bukan Singapura yang secara aktif menarik bisnis, bukan pula Tiongkok yang melarang segalanya, melainkan menempatkan stablecoin dan kartu USDT ke dalam kerangka hukum sekuritas, perpajakan, dan anti-pencucian uang yang sudah ada.
Bagi pengguna yang ingin menggunakan kartu virtual USDT untuk keperluan sehari-hari di Israel, batas kepatuhan lebih jelas dari yang dibayangkan, tetapi biayanya (terutama biaya pajak) juga lebih tinggi dari yang dibayangkan.
Konten berikut merupakan ringkasan informasi regulasi publik dan tidak merupakan nasihat hukum atau pajak. Untuk penanganan kepatuhan yang spesifik, konsultasikan dengan pengacara berlisensi dan akuntan publik terdaftar di Israel.
Status Regulasi: Aset Keuangan, Bukan Mata Uang
Otoritas Sekuritas Israel (ISA) dan Otoritas Pajak Israel (ITA) dalam sejumlah dokumen resmi menegaskan: aset kripto (termasuk stablecoin seperti USDT dan USDC) tidak diakui sebagai mata uang yang sah berdasarkan hukum Israel, melainkan diklasifikasikan sebagai “aset keuangan” (financial asset).
Klasifikasi ini menghasilkan tiga konsekuensi langsung:
- Anda tidak dapat menuntut pedagang untuk menerima pembayaran atau penyelesaian utang dalam USDT — hanya shekel (NIS) yang merupakan alat pembayaran yang sah.
- Konversi USDT ke shekel (atau sebaliknya) dianggap sebagai “pelepasan aset”, yang memicu peristiwa pajak capital gain.
- Beberapa token dapat diklasifikasikan lebih lanjut sebagai “sekuritas”, yang tunduk pada undang-undang sekuritas, sehingga penerbit wajib memenuhi kewajiban pengungkapan dan perizinan.
Bank Sentral Israel juga sedang mengembangkan proyek Digital Shekel, yang menandakan bahwa otoritas lebih memilih “menerbitkan CBDC sendiri” daripada mengangkat stablecoin swasta ke status mata uang.
Regulasi Utama: Tiga Jalur Utama
Regulasi kripto Israel terdiri dari tiga lembaga dan tiga jalur hukum utama:
| Lembaga Regulasi | Tanggung Jawab | Dokumen Utama |
|---|---|---|
| ISA (Otoritas Sekuritas) | Menentukan apakah token merupakan sekuritas, mengawasi ICO/STO | Kerangka Securities Law |
| ITA (Otoritas Pajak) | Perlakuan pajak aset kripto, pajak capital gain | Surat Edaran Pajak Kripto ITA |
| IMPA (Otoritas Anti Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme) | Pendaftaran penyedia layanan kripto, pelaksanaan KYC/AML | Perintah AML Mata Uang Virtual IMPA |
Di antara ketiganya, perintah IMPA adalah bagian yang paling banyak mengalami perubahan dalam beberapa tahun terakhir. Sejak 2024, entitas yang menyediakan layanan penukaran, kustodian, atau transfer kripto kepada penduduk Israel wajib mendaftar ke IMPA dan memenuhi kewajiban uji tuntas pelanggan serta pelaporan transaksi mencurigakan. Ketentuan ini secara langsung menentukan apakah penerbit kartu dari luar negeri bersedia membuka layanan untuk pengguna Israel.
Entitas Berlisensi dan Kartu USDT yang Tersedia
Jumlah penyedia layanan kripto berlisensi lokal di Israel terbatas, terutama beberapa bursa domestik (seperti Bits of Gold) yang beroperasi dalam kerangka ISA/IMPA. Dalam kategori kartu virtual USDT, penerbit kartu lokal sangat sedikit, dan sebagian besar pengguna Israel di Israel menggunakan kartu berlisensi luar negeri + kepatuhan lintas batas:
- Wirex: Berlisensi di Inggris/Eropa, terbuka untuk penduduk Israel, kartu euro/dolar mendukung top-up USDT.
- Crypto.com Visa: Berlisensi di berbagai yurisdiksi, penduduk Israel dapat mendaftar, tetapi perlu melalui KYC global mereka.
- BitPay Card: Terutama diterbitkan di Amerika Serikat; sejauh mana layanan terbuka untuk pengguna Israel perlu dikonfirmasi saat pendaftaran.
Perlu diperhatikan bahwa kartu berlisensi di luar negeri tidak berarti membebaskan penduduk Israel dari kewajiban pajak. Terlepas dari apakah transaksi terjadi di Tel Aviv atau Paris, tanggung jawab pelaporan keuntungan tetap berada pada pemegang kartu.
Jika kebutuhan utama Anda adalah pembayaran langganan (ChatGPT, Claude), lihat panduan skenario pembayaran ChatGPT Plus dan langganan Claude Code.
Perlakuan Pajak: 25% Adalah Angka Kunci
Perlakuan pajak capital gain atas aset kripto di Israel adalah angka terpenting dalam pembahasan ini:
- Kepemilikan individu: Keuntungan dari pelepasan dikenakan pajak capital gain sebesar 25% (berdasarkan informasi resmi; lihat surat edaran tahunan ITA untuk detailnya).
- Kepemilikan perusahaan: Dikenakan tarif pajak penghasilan badan (saat ini sekitar 23%).
- Pedagang profesional: Jika ITA menetapkan bahwa aktivitas perdagangan kripto Anda merupakan “kegiatan usaha”, dapat dikenakan tarif pajak penghasilan pribadi bertingkat (hingga sekitar 50%), bukan pajak capital gain 25%.
Tindakan umum yang memicu peristiwa pajak:
- USDT → shekel (atau mata uang fiat lainnya)
- USDT → aset kripto lain (misalnya USDT ditukar BTC)
- Belanja menggunakan kartu USDT — pada dasarnya merupakan konversi instan USDT → dolar/euro/shekel, yang secara teknis juga merupakan pelepasan aset
Poin ketiga sering diremehkan oleh banyak pengguna kartu USDT di Israel. Jika Anda membeli USDT senilai 100 dolar enam bulan lalu, lalu hari ini menggunakannya untuk membayar senilai 105 dolar, secara teori selisih 5 dolar tersebut adalah capital gain yang harus dilaporkan. Apakah hal ini akan diaudit dalam praktiknya dan bagaimana mencatat dasar biaya (cost basis) adalah persoalan teknis yang perlu didiskusikan dengan akuntan.
Jika Anda ingin membandingkan dengan pendekatan negara lain, lihat kepatuhan Jepang, kepatuhan Uni Eropa, dan kepatuhan Singapura — Israel setara ketatnya dengan Jepang, tetapi lebih ketat dari Singapura.
AML / KYC: Apa yang Akan Dihadapi Pengguna Israel
Perintah IMPA menetapkan kewajiban bagi pihak berlisensi, yang pada tingkat pengguna tercermin dalam:
- Penyetoran dana terkait kripto ke rekening bank Israel: Biasanya diminta untuk menyertakan bukti sumber dana, laporan rekening bursa, dan catatan KYC. Beberapa bank secara historis tidak ramah terhadap setoran kripto, tetapi kerangka sistem pendaftaran IMPA pasca-2024 telah mengurangi anggapan default bahwa “dana kripto = dana mencurigakan”.
- Belanja menggunakan kartu kripto luar negeri: Untuk transaksi bernilai kecil biasanya tidak memicu kewajiban pelaporan, tetapi jumlah kumulatif yang besar (melebihi ambang pelaporan aset luar negeri bagi penduduk) perlu diungkapkan dalam pelaporan pajak tahunan.
- Kepemilikan kripto dalam jumlah besar: Israel mewajibkan penduduk untuk melaporkan aset keuangan luar negeri, dan aset kripto termasuk di dalamnya.
Risiko sistemik pembekuan dana di Israel lebih rendah dibandingkan pasar seperti Tiongkok atau India, tetapi hambatan di sisi perbankan memang ada.
Area Abu-Abu dan Realitas Penegakan Hukum
Israel tidak memiliki “larangan khusus kartu USDT”, dan tidak ada kasus penegakan hukum berskala besar yang menargetkan pengguna kartu individu. Fokus penegakan regulasi berada pada dua arah:
- Penyedia layanan kripto yang tidak terdaftar — OTC lokal dan bursa tidak terdaftar menjadi perhatian utama IMPA.
- Tidak adanya pelaporan pajak — ITA dalam beberapa tahun terakhir memperketat pemeriksaan terhadap pedagang kripto, terutama individu yang memiliki setoran fiat besar tetapi tidak memiliki catatan pelaporan yang sesuai.
Area abu-abu terkonsentrasi pada:
- Perlakuan pajak atas interaksi dengan protokol DeFi (dasar biaya untuk hasil liquidity mining dan hadiah staking)
- Standar pelaporan aset luar negeri untuk dompet self-custody
- Penentuan kepatuhan kartu USDT lintas batas (yurisdiksi penerbitan kartu vs tempat tinggal pemegang kartu)
Area abu-abu ini tidak berarti “tidak masalah jika dilakukan”, melainkan berarti berkonsultasi secara proaktif dengan profesional jauh lebih murah daripada diaudit setelahnya.
Rekomendasi Editorial
Lakukan:
- Saat mengajukan permohonan kartu USDT berlisensi luar negeri (Wirex / Crypto.com Visa), gunakan alamat dan identitas Israel yang asli untuk memenuhi KYC penerbit kartu.
- Gunakan spreadsheet untuk mencatat dasar biaya setiap pembelian USDT (harga dolar/shekel + jumlah + tanggal), dan catat jumlah transaksi saat berbelanja dengan kartu.
- Sebelum pelaporan pajak tahunan, konsultasikan dengan akuntan yang memahami kripto.
- Pantau surat edaran pembaruan tahunan dari ISA dan ITA.
Jangan:
- Jangan berasumsi “kartu luar negeri = Israel tidak berwenang” — seluruh pendapatan global penduduk wajib pajak Israel berada dalam radar ITA.
- Jangan gunakan OTC lokal yang tidak terdaftar di IMPA untuk penukaran dalam jumlah besar.
- Jangan anggap keuntungan perdagangan kripto sebagai “tidak ada yang memeriksa jika tidak dilaporkan” — pajak capital gain 25% adalah aturan yang jelas, bukan area abu-abu.
- Jangan menyimpan token proyek dalam jumlah besar yang mungkin diklasifikasikan ISA sebagai sekuritas tanpa terlebih dahulu menelaah pendapat hukum spesifik token tersebut.
Jika Anda baru saja mulai bekerja atau menetap di Israel dan memiliki anggaran terbatas, perbandingan kartu USDT berbiaya rendah dan peringkat komprehensif 2026 dapat menjadi titik awal pemilihan kartu. Namun kepatuhan pajak selalu lebih penting daripada menghemat biaya 1% — inilah perbedaan terbesar antara Israel dan banyak negara di Asia Tenggara.